姫路城の入場(chǎng)料、外國(guó)人に「二重料金」 市長(zhǎng)の「海外では常識(shí)」発言は本當(dāng)か

姫路城的入場(chǎng)費(fèi)，針對(duì)外國(guó)人實(shí)施“雙重收費(fèi)”，市長(zhǎng)所說的“這在海外是很常見的”是真的嗎？

國(guó)內(nèi)でオーバーツーリズムが問題になる中、兵庫(kù)県姫路市が市內(nèi)にある世界遺産?姫路城をめぐり、外國(guó)人観光客に約４倍の入場(chǎng)料を課すことを検討中だと発表した。石垣の耐震補(bǔ)強(qiáng)や城の補(bǔ)修費(fèi)用に充てる計(jì)畫で、清元秀泰市長(zhǎng)は「市長(zhǎng)は外國(guó)人観光客に負(fù)擔(dān)を求めることは海外では一般的だ」と訴える。本當(dāng)にそうなのか。
途上國(guó)の世界遺産で、外國(guó)人に高額料金を課すケースは多い。インドのタージマハル入場(chǎng)料は、インド人が５０ルピー（約９５円）だが、外國(guó)人は２２倍の１１００ルピー（約２１００円）。エジプトのピラミッドでは、アラブ圏?エジプト國(guó)民と外國(guó)人の入場(chǎng)料に８～９倍の違いがある。
城西國(guó)際大學(xué)観光學(xué)部の佐滝剛弘教授は「こうしたケースは外貨獲得が目的。先進(jìn)國(guó)との所得格差が大きいので、外國(guó)人にも受け入れられている。オーバーツーリズム対策とは別次元の話です」と説明する。

在國(guó)內(nèi)旅游過剩成為問題的背景下，兵庫(kù)縣姫路市宣布，正在考慮對(duì)外國(guó)游客收取大約4倍于本地人的入場(chǎng)費(fèi)，用于城墻的抗震加固和城堡的修繕費(fèi)用。市長(zhǎng)清元秀泰表示，“在海外，要求外國(guó)游客承擔(dān)費(fèi)用是很普遍的”。這是真的嗎？
在發(fā)展中國(guó)家的世界遺產(chǎn)地，對(duì)外國(guó)人收取高額費(fèi)用的情況很多。印度的泰姬陵入場(chǎng)費(fèi)，印度人是50盧比（約95日元），而外國(guó)人則是22倍的1100盧比（約2100日元）。埃及的金字塔，對(duì)阿拉伯國(guó)家和埃及公民與外國(guó)人的入場(chǎng)費(fèi)有8至9倍的差異。城西國(guó)際大學(xué)觀光學(xué)部的佐滝剛弘教授解釋說：“這些情況的目的是獲取外匯。由于與發(fā)達(dá)國(guó)家的收入差距很大，外國(guó)人能夠接受。這與解決旅游過剩問題是不同的維度?！?/b>

■先進(jìn)國(guó) 納稅者や學(xué)生優(yōu)遇
先進(jìn)國(guó)はどうか。
都市國(guó)家のシンガポールは國(guó)立公園で「住民」「非住民」の二重料金を設(shè)定する。ただし、住民は國(guó)民だけでなく、外國(guó)人の定住者や通勤者も含まれる。米國(guó)立公園グランドキャニオンの高齢者割引パスは、國(guó)民と米在住者に適用される。いずれも二重料金は、維持費(fèi)を負(fù)擔(dān)する納稅者への還元の意味合いが強(qiáng)い。

發(fā)達(dá)國(guó)家的納稅人和學(xué)生優(yōu)惠
發(fā)達(dá)國(guó)家的情況如何？
城市國(guó)家新加坡在國(guó)家公園設(shè)有“居民”和“非居民”的雙重收費(fèi)。但居民不僅包括國(guó)民，還包括外國(guó)的定居者和通勤者。美國(guó)國(guó)家公園大峽谷的老年人優(yōu)惠票適用于國(guó)民和美國(guó)居民。所有這些雙重收費(fèi)主要是為了回饋負(fù)擔(dān)維護(hù)費(fèi)用的納稅人。

フランスの世界遺産モンサンミシェルは、歐州連合（ＥＵ）圏の住民なら２５歳以下は無料で入ることができる。日本人など非ＥＵ國(guó)籍者でもフランス在住なら対象になる。學(xué)生に文化に親しんでもらう狙いがある。歐州で２５歳の大學(xué)生はザラなのだ。
姫路城で二重料金が設(shè)けられ、外國(guó)人が「差別により精神的苦痛を被った」と提訴した場(chǎng)合、どうなるだろうか。憲法の平等原則は、參政権など國(guó)民限定の権利をのぞき、外國(guó)人にも保障されている。

法國(guó)的世界遺產(chǎn)圣米歇爾山，如果是歐盟（EU）成員國(guó)的居民，25歲以下可以免費(fèi)入內(nèi)。即使是非歐盟國(guó)籍者，只要在法國(guó)居住，也可以享受這個(gè)優(yōu)惠。目的是讓學(xué)生接觸文化。在歐洲，25歲的大學(xué)生很常見。
如果在姫路城設(shè)立雙重收費(fèi)，外國(guó)人因“受到歧視而精神上受到傷害”提起訴訟，會(huì)發(fā)生什么呢？憲法的平等原則是保障外國(guó)人除參政權(quán)等國(guó)民特有的權(quán)利外的其他權(quán)利。

■裁判なら「格差の合理性問われる」
消費(fèi)者問題に詳しい吉岡和弘弁護(hù)士は、「差別的扱いの程度や必要性を合理的に説明し、立証できなければ、違憲ということになるのではないか」と指摘する。入場(chǎng)者制限で城を保護(hù)するため、４倍という格差設(shè)定が適正か否かが問われるということだ。外國(guó)人はみんな日本人より體重が重く、參観で城を傷めるわけではないだろう。
日本は先進(jìn)７カ國(guó)（Ｇ７）の一員で、経済大國(guó)でもある。途上國(guó)のように外國(guó)人に高額料金を課すよりは、歐米流に住民への優(yōu)遇料金を設(shè)ける方が受け入れられやすいかもしれない。
佐滝教授は「そもそも文化財(cái)保護(hù)は國(guó)が考えるべき問題だと思う。自治體の入場(chǎng)料収入でまかなうことに無理がある」と話す。日本の城や寺は木造で細(xì)やかな修復(fù)が必要なのに、國(guó)の保護(hù)予算は歐州に比べて乏しいと強(qiáng)調(diào)した。文化支出はドイツで日本の２倍、フランスは４倍（社団法人「蕓術(shù)と創(chuàng)造」２０２０年調(diào)査）にのぼる。

如果打官司，“合理性差異”將受到質(zhì)疑
熟悉消費(fèi)者問題的律師吉岡和弘指出：“如果不能合理解釋和證明差別待遇的程度和必要性，就可能被判違憲?！边@意味著以保護(hù)城堡為理由，設(shè)定4倍價(jià)格差異這一入場(chǎng)限制的合理性會(huì)受到質(zhì)問。外國(guó)人的體重并不比日本人重，不會(huì)因參觀而損壞城堡。
日本是七大工業(yè)國(guó)（G7）之一，也是經(jīng)濟(jì)大國(guó)。與其像發(fā)展中國(guó)家一樣對(duì)外國(guó)人收取高額費(fèi)用，不如設(shè)立對(duì)居民的優(yōu)惠價(jià)格，可能更容易被接受。
佐滝教授說：“保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)本應(yīng)是國(guó)家應(yīng)考慮的問題。依靠地方政府的入場(chǎng)費(fèi)收入來維持是有難度的?！彼麖?qiáng)調(diào)，日本的城堡和寺廟是木制結(jié)構(gòu)，需要細(xì)致的修復(fù)，而國(guó)家的保護(hù)預(yù)算與歐洲相比相對(duì)貧乏。根據(jù)社團(tuán)法人“藝術(shù)與創(chuàng)造”2020年的調(diào)查，德國(guó)的文化支出是日本的兩倍，法國(guó)是四倍。

政府は訪日客を「３０年までに６０００萬人にする」目標(biāo)を掲げる。その半分に満たない段階で、観光資源である文化財(cái)保護(hù)の問題が出た。オーバーツーリズムに悩む観光地の自治體がどう対応すべきか、國(guó)のルール作りが必要な時(shí)ではないだろうか。
円安で訪日観光客が増えたため、京都や富士山のオーバーツーリズム問題は各國(guó)メディアで広く報(bào)じられている。姫路城の二重料金をめぐって清元市長(zhǎng)は、市民と外國(guó)人の判別で顔認(rèn)証システムを使うプランも明かしたという。実現(xiàn)すれば在京外國(guó)人記者の格好のネタになることは間違いない。（三井美奈）

政府提出了“到2030年使訪日游客達(dá)到6000萬人”的目標(biāo)。在達(dá)到這一目標(biāo)的一半之前，已經(jīng)出現(xiàn)了保護(hù)作為旅游資源的文化財(cái)產(chǎn)的問題。現(xiàn)在可能是國(guó)家制定規(guī)則，指導(dǎo)那些面臨旅游過剩問題的旅游地自治體如何應(yīng)對(duì)的時(shí)候了。
由于日元貶值，訪日游客增加，京都和富士山的旅游過剩問題被各國(guó)媒體廣泛報(bào)道。關(guān)于姫路城的雙重收費(fèi)，清元市長(zhǎng)還透露了使用面部識(shí)別系統(tǒng)區(qū)分市民和外國(guó)人的計(jì)劃。如果實(shí)現(xiàn)，肯定會(huì)成為駐東京外國(guó)記者的熱門話題。